文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者魏麗娜、賈政
備受關(guān)注的《廣州市電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定》將于2024年12月30日起施行。近日，省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)了《廣州市電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定》。12月5日，廣州市人大常委會(huì)舉行《廣州市電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）新聞通氣會(huì)。
廣州市電動(dòng)自行車(chē)總量大、增速快，電動(dòng)自行車(chē)違法改裝、擅闖紅燈、超速行駛、違規(guī)充電停放等成為人民群眾身邊的突出安全隱患，亟需定規(guī)則、明職責(zé)、治亂象。
《規(guī)定》共8章55條，立足電動(dòng)自行車(chē)全鏈條管理，聚焦解決非法改裝、擅闖紅燈、違規(guī)停放充電等突出問(wèn)題，為電動(dòng)自行車(chē)管理提供有力法治保障。
截至目前，廣州電動(dòng)自行車(chē)登記上牌量已超過(guò)560萬(wàn)輛，目前仍以每天上牌約4000輛、每月上牌約10萬(wàn)輛的速度增長(zhǎng)。
隨著電動(dòng)自行車(chē)數(shù)量的激增，電動(dòng)自行車(chē)違法亂象日益凸顯，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響城市有序運(yùn)行。
一是非法改裝電動(dòng)自行車(chē)導(dǎo)致的超速現(xiàn)象十分普遍，事故頻發(fā)。經(jīng)過(guò)改裝、解除限速的電動(dòng)自行車(chē)，時(shí)速可以達(dá)到40公里以上，有的甚至超過(guò)80公里。2023年以來(lái)，因電動(dòng)自行車(chē)超速造成的交通事故高達(dá)1500多起，導(dǎo)致數(shù)百人受傷、數(shù)十人死亡。
二是電動(dòng)自行車(chē)闖紅燈、逆行、不按車(chē)道行駛等交通違法居高不下。2022年以來(lái)，市公安交警部門(mén)每年查處電動(dòng)自行車(chē)交通違法都超過(guò)100萬(wàn)宗。
三是違規(guī)停放充電仍然存在，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。2024年6月至8月，兩個(gè)多月間廣州就發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)265起。
為他人非法改裝
需承擔(dān)行政、民事甚至刑事責(zé)任
《規(guī)定》禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施破解防篡改設(shè)計(jì)，改裝電動(dòng)機(jī)、控制器、蓄電池；拆除或者改動(dòng)限速裝置，使最高設(shè)計(jì)時(shí)速超過(guò)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；更換不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)機(jī)、蓄電池、控制器；加裝蓄電池，加裝傘具、車(chē)篷、車(chē)箱等改變電動(dòng)自行車(chē)外形結(jié)構(gòu)影響通行安全的裝置；加裝或者改裝高強(qiáng)度照明裝置、反光裝置、高分貝喇叭、音響等影響通行安全的設(shè)備；其他更改最高設(shè)計(jì)車(chē)速等原車(chē)出廠設(shè)置技術(shù)參數(shù)和影響通行安全的非法改裝、加裝行為。
禁止任何單位和個(gè)人拼裝電動(dòng)自行車(chē)。禁止任何單位和個(gè)人編發(fā)以及傳播非法改裝、加裝、拼裝電動(dòng)自行車(chē)信息。
法律責(zé)任方面，經(jīng)營(yíng)者非法改裝、加裝、拼裝電動(dòng)自行車(chē)的，最高處五萬(wàn)元罰款；非法改裝、加裝、拼裝受到三次以上行政處罰，再次非法改裝、加裝、拼裝的，最高處十萬(wàn)元罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓。個(gè)人非法改裝、加裝、拼裝電動(dòng)自行車(chē)的，處五百元以上五千元以下罰款。
為他人非法改裝、加裝、拼裝電動(dòng)自行車(chē)，造成人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三次以上交通違法行為記錄
拒不接受處理的實(shí)行扣車(chē)
《規(guī)定》禁止電動(dòng)自行車(chē)在高速公路、城市快速路、內(nèi)環(huán)路及其放射線、過(guò)江隧道、人行道，未設(shè)置獨(dú)立非機(jī)動(dòng)車(chē)道的路肩、橋梁、隧道、高架路、立交橋以及其他禁止通行的道路行駛。市、區(qū)人民政府可以依法對(duì)電動(dòng)自行車(chē)限制、禁止通行的道路作出規(guī)定。
禁止駕駛非法改裝、加裝、拼裝的電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛。駕駛非法改裝、加裝的電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，對(duì)駕駛?cè)颂幎僭陨衔灏僭韵铝P款；拒不恢復(fù)或者現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法恢復(fù)原狀的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以扣留車(chē)輛；逾期不接受處理的，對(duì)扣留的車(chē)輛依法處理，并注銷(xiāo)登記。駕駛拼裝的電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留車(chē)輛，對(duì)駕駛?cè)颂幰磺гP款，依法收繳、銷(xiāo)毀車(chē)輛。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將查處前款規(guī)定的違法行為的相關(guān)信息線索移送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，追究經(jīng)營(yíng)者非法改裝、加裝、拼裝電動(dòng)自行車(chē)，或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車(chē)的法律責(zé)任。
電動(dòng)自行車(chē)所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)保持號(hào)牌清晰、完整，不得實(shí)施倒掛、側(cè)掛、破壞或者故意污損、遮擋號(hào)牌等影響號(hào)牌識(shí)別的行為，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借號(hào)牌。駕駛電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛未按照規(guī)定懸掛本市登記的有效號(hào)牌的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以扣留車(chē)輛，處警告或者五十元以上二百元以下罰款。
駕駛電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）駕駛?cè)四隄M十六周歲。（二）按照交通信號(hào)通行。（三）在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上，靠車(chē)行道的右側(cè)行駛；確需在未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道的路肩通過(guò)的下車(chē)推行。（四）駕駛?cè)撕统俗艘?guī)范佩戴安全頭盔。（五）因非機(jī)動(dòng)車(chē)道被占用而無(wú)法通行的，可以借用相鄰的機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，并在駛過(guò)被占用路段后，駛回非機(jī)動(dòng)車(chē)道。（六）轉(zhuǎn)彎前，注意瞭望，伸手或者開(kāi)啟轉(zhuǎn)向燈示意；轉(zhuǎn)彎時(shí)讓直行車(chē)輛、行人優(yōu)先通行；超越前車(chē)時(shí)不得妨礙被超越車(chē)輛正常行駛。（七）在夜間或者遇有雨、霧、霾、沙塵等低能見(jiàn)度情況下行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟照明燈光，減速慢行等。
駕駛電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛，不得實(shí)施下列行為：
（一）違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛時(shí)最高時(shí)速超過(guò)十五公里。（二）逆向行駛。（三）醉酒駕駛。（四）以手持方式使用通信工具、瀏覽電子設(shè)備以及吸煙、飲食等妨礙安全駕駛。（五）在行經(jīng)交通流量大的路段、交叉路口、人行橫道、窄橋、急彎、陡坡、隧道等容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段時(shí)超車(chē)。（六）牽引動(dòng)物或者拖拽載人載物裝置等。
違反上述兩項(xiàng)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法責(zé)令改正，處警告或者五十元以上二百元以下罰款。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通過(guò)交通技術(shù)監(jiān)控記錄的電動(dòng)自行車(chē)道路交通違法行為，應(yīng)當(dāng)通知電動(dòng)自行車(chē)所有人在規(guī)定期限內(nèi)接受調(diào)查、處理。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以使用符合規(guī)定的測(cè)速儀等設(shè)備，收集、固定電動(dòng)自行車(chē)超速行駛等道路交通違法行為的證據(jù)。
電動(dòng)自行車(chē)有三次以上道路交通違法行為記錄，所有人、駕駛?cè)私?jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法通知后拒不接受處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以扣留車(chē)輛。
合理確定配送時(shí)限和路線
一周三次以上嚴(yán)重違法實(shí)行派單管控
企業(yè)要守法、合理確定配送時(shí)限和路線。即時(shí)配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照遵守交通規(guī)則、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，考慮配送人員步行、等候等因素，合理設(shè)定配送時(shí)限、路線。
即時(shí)配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)一個(gè)星期內(nèi)有三次以上闖紅燈、超速行駛、逆向行駛等嚴(yán)重交通違法行為的駕駛?cè)藢?shí)行派單管控。
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)騎手的交通安全管理。定期組織騎手學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)，督促依法駕駛電動(dòng)自行車(chē)。
即時(shí)配送等民生服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)懸掛專(zhuān)用號(hào)牌的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)非法改裝、加裝的，應(yīng)當(dāng)停止使用、恢復(fù)原狀。
禁攜蓄電池進(jìn)電梯
設(shè)置集中充電點(diǎn)、推廣換電模式
禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為：（一）攜帶電動(dòng)自行車(chē)以及蓄電池進(jìn)入電梯轎廂。（二）在建筑物的公共門(mén)廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所停放電動(dòng)自行車(chē)，或者為電動(dòng)自行車(chē)以及蓄電池充電。（三）在電動(dòng)自行車(chē)充電場(chǎng)所放置易燃易爆危險(xiǎn)物品。（四）違反消防安全和用電安全為電動(dòng)自行車(chē)以及蓄電池充電。（五）為非法改裝、加裝的電動(dòng)自行車(chē)充電。
物業(yè)服務(wù)人對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的電動(dòng)自行車(chē)停放、充電行為未勸阻、制止，或者未及時(shí)報(bào)告的，由消防救援機(jī)構(gòu)或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照職權(quán)責(zé)令限期改正。逾期不改正，物業(yè)服務(wù)人為單位的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；物業(yè)服務(wù)人為個(gè)人的，處警告或者五百元以下罰款。
規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將電動(dòng)自行車(chē)停放充電設(shè)施納入新建居住項(xiàng)目配套。既有居民住宅小區(qū)利用住宅小區(qū)內(nèi)的公共空間設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)停放場(chǎng)所、充電設(shè)施，涉及規(guī)劃調(diào)整的，規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦理流程。
單位或者個(gè)人可以建設(shè)符合規(guī)劃和安全要求的電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)，為公眾提供電動(dòng)自行車(chē)有償停放服務(wù)。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃或者有關(guān)政策，推廣電動(dòng)自行車(chē)蓄電池?fù)Q電模式。
解讀
“因地制宜”持續(xù)推進(jìn) 既有道路非機(jī)動(dòng)車(chē)道改造提升
將適時(shí)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行總量控制、加大力度查處非法改裝加裝拼裝、超3宗違法未處理或被依法扣車(chē)、違規(guī)停放充電車(chē)主最高將被罰款一千元——
《廣州市電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定》將于2024年12月30日起施行。12月5日，市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞通氣會(huì)，相關(guān)職能部門(mén)出席。
將推動(dòng)4個(gè)配套文件的制定工作
問(wèn)：電動(dòng)自行車(chē)管理新規(guī)將在今年12月30日實(shí)施，要制定哪些配套文件，關(guān)于總量控制方面政府有什么安排？
廣州市司法局：根據(jù)《規(guī)定》要求，接下來(lái)將推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)登記的具體辦法、專(zhuān)用號(hào)牌電動(dòng)自行車(chē)管理的具體辦法、廢舊電動(dòng)自行車(chē)回收的具體辦法和電動(dòng)自行車(chē)廢舊蓄電池回收處理的具體辦法等4個(gè)配套文件的制定工作。
《規(guī)定》明確授權(quán)市人民政府根據(jù)城市道路交通發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展導(dǎo)向，綜合考慮交通出行合理需求，可以對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行總量控制。
截至目前，廣州電動(dòng)自行車(chē)登記上牌量已超過(guò)560萬(wàn)輛，道路承載能力和資源是有限的，電動(dòng)自行車(chē)的持續(xù)增長(zhǎng)將對(duì)城市的管理造成沖擊。
接下來(lái)，市政府層面將根據(jù)《規(guī)定》的授權(quán)，充分綜合考慮電動(dòng)自行車(chē)保有量、道路資源及在不同區(qū)域、時(shí)段的實(shí)際情況和《規(guī)定》的實(shí)施情況，在必要的情況下實(shí)行電動(dòng)自行車(chē)總量控制。實(shí)施總量控制前，將廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)建議，歡迎大家積極建言獻(xiàn)策，向我們提出意見(jiàn)建議。
進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
問(wèn)：一些電動(dòng)自行車(chē)故意留有“解碼提速”等非法改裝的余地，如何防范留有改裝提速“后門(mén)”的電動(dòng)自行車(chē)流入廣州市場(chǎng)？
市市場(chǎng)監(jiān)管局：對(duì)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售不具有防篡改設(shè)計(jì)的電動(dòng)自行車(chē)的行為，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定予以查處。
接下來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力檢查及獲證產(chǎn)品抽查比例、頻次；督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格依照最新國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)防篡改技術(shù)要求，嚴(yán)把產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)；督促銷(xiāo)售門(mén)店開(kāi)展自查，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、建立進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬、核對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量信息等規(guī)定要求，確保經(jīng)營(yíng)行為和銷(xiāo)售產(chǎn)品合法合規(guī)。
問(wèn)：哪些行為屬于電動(dòng)自行車(chē)非法改裝，對(duì)這些行為如何進(jìn)行監(jiān)管和處罰？
市市場(chǎng)監(jiān)管局：《規(guī)定》明確了六種非法改裝、加裝的情形及其法律責(zé)任。今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)突出開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，共立案查處質(zhì)量違法案件553宗，立案數(shù)同比增長(zhǎng)35.54%，其中，重點(diǎn)嚴(yán)查電動(dòng)自行車(chē)非法改裝，依法從嚴(yán)整治擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速（包括解碼提速）、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為，對(duì)非法改裝實(shí)施處罰的案件418宗（占比75.59%），查扣涉嫌違法車(chē)輛868臺(tái)。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將以《規(guī)定》實(shí)施為契機(jī)，加大對(duì)電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)性非法改裝、加裝、拼裝行為的打擊查處力度，依法從嚴(yán)整治擅自改裝原廠電氣配件等違法違規(guī)行為。特別對(duì)于非法改裝、加裝、拼裝電動(dòng)自行車(chē)受到三次以上行政處罰，再次非法改裝、加裝、拼裝的行為，將加大處罰力度。
我們呼吁廣大經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性認(rèn)證要求的電動(dòng)自行車(chē)及配件。同時(shí)，也呼吁廣大消費(fèi)者選擇證照齊全、市場(chǎng)信譽(yù)度較高、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)穩(wěn)定的商家進(jìn)行消費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)自行車(chē)后，不非法改裝、加裝，不自行拼裝電動(dòng)自行車(chē)。
為他人非法改裝將承擔(dān)法律責(zé)任
問(wèn)：為他人非法改裝電動(dòng)自行車(chē)將承擔(dān)哪些責(zé)任？
市人大常委會(huì)法工委：為他人非法改裝電動(dòng)自行車(chē)，是導(dǎo)致事故的主要原因之一，給交通安全乃至城市安全帶來(lái)很大安全隱患，法規(guī)對(duì)這種行為予以嚴(yán)懲，明確規(guī)定了為他人非法改裝電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
為他人非法改裝電動(dòng)自行車(chē)，要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者非法改裝電動(dòng)自行車(chē)的，最高處五萬(wàn)元罰款；非法改裝受到三次以上行政處罰，再次非法改裝的，最高處十萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓。個(gè)人非法改裝電動(dòng)自行車(chē)的，處五百元以上五千元以下罰款。對(duì)非法改裝的電動(dòng)自行車(chē)所造成的人身?yè)p害及財(cái)產(chǎn)損失，還要依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等情況，如果構(gòu)成犯罪的，還要依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
遮擋號(hào)牌，或面臨五十元以上二百元以下罰款
問(wèn)：有電動(dòng)自行車(chē)不懸掛號(hào)牌或者故意遮擋號(hào)牌，對(duì)此有什么管理措施？
市公安局交警支隊(duì)：今年以來(lái)，全市共計(jì)查處電動(dòng)自行車(chē)涉牌證類(lèi)違法行為56萬(wàn)多宗，這部分違法車(chē)輛大多涉及無(wú)牌、非法改裝和逃避執(zhí)法等情形，嚴(yán)重影響交通安全和秩序。根據(jù)《規(guī)定》，對(duì)未懸掛號(hào)牌的違法行為，交警部門(mén)將依法扣留車(chē)輛；對(duì)遮擋號(hào)牌的違法行為，處警告或者五十元以上二百元以下罰款。
違規(guī)停放充電，車(chē)主最高將被罰款一千元
問(wèn)：電動(dòng)自行車(chē)安全停放充電要遵守哪些規(guī)定，將電動(dòng)自行車(chē)電池帶入電梯、拿回家中充電將承擔(dān)什么責(zé)任？
市消防救援支隊(duì)：《規(guī)定》對(duì)電動(dòng)自行車(chē)停放充電作了詳細(xì)規(guī)范，特別是強(qiáng)調(diào)禁止電動(dòng)自行車(chē)及其蓄電池上樓入戶、搭乘電梯，禁止在建筑物的公共門(mén)廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全的室內(nèi)場(chǎng)所停放充電，違反規(guī)定的，消防救援機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格依法對(duì)車(chē)主處最高一千元的罰款處罰，如果違規(guī)停放充電過(guò)失引發(fā)火災(zāi)的，還要依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事賠償責(zé)任甚至刑事責(zé)任。
強(qiáng)化新改建道路非機(jī)動(dòng)車(chē)道等慢行系統(tǒng)建設(shè)
問(wèn)：在非機(jī)動(dòng)車(chē)道建設(shè)方面會(huì)采取哪些措施，另外對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)持什么態(tài)度？
市交通運(yùn)輸局：近年來(lái)，交通部門(mén)已采取措施，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道和相關(guān)設(shè)施。2021年至今，全市非機(jī)動(dòng)車(chē)道里程增加了1751公里，增長(zhǎng)144%，2024年還專(zhuān)門(mén)完善了103個(gè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道過(guò)街路口的劃設(shè)。
按照《規(guī)定》有關(guān)非機(jī)動(dòng)車(chē)道建設(shè)要求，市交通運(yùn)輸局將“因地制宜”持續(xù)推進(jìn)既有道路非機(jī)動(dòng)車(chē)道改造提升，同時(shí)落實(shí)廣州城市道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面設(shè)計(jì)指引和通行需求，強(qiáng)化新改建道路非機(jī)動(dòng)車(chē)道等慢行系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)道路等級(jí)和空間條件，合理布置機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道和相應(yīng)的隔離設(shè)施，持續(xù)構(gòu)建“安全、連續(xù)、方便、便捷”的出行環(huán)境。
聲音
人大代表
《規(guī)定》兼顧各方利益具合理性和可操作性
基層立法聯(lián)絡(luò)站在電動(dòng)自行車(chē)管理的立法過(guò)程中，發(fā)揮了十分重要的作用，是最直接、最真實(shí)的匯聚民意的平臺(tái)。獵德基層立法聯(lián)絡(luò)站收集到了16條意見(jiàn)，多個(gè)意見(jiàn)被吸收到法規(guī)之中。提出意見(jiàn)建議的，有騎電動(dòng)自行車(chē)送孩子上學(xué)的媽媽?zhuān)蓄l頻被干擾的路人，也有基層執(zhí)法人員。
基層立法聯(lián)絡(luò)站還是一個(gè)最有效的宣傳、引導(dǎo)、教育平臺(tái)。每次座談會(huì)上，大家有碰撞、有分歧，理越辯越明，在討論過(guò)程中逐漸形成共識(shí)。也讓大家明白了，立法目的并不是為了限制市民的出行自由，而是保障出行便利的同時(shí)，怎么樣保護(hù)好公共利益，取得二者之間的平衡。
——省人大代表、天河獵德基層立法聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)劉濤
《規(guī)定》的出臺(tái)為解決電動(dòng)自行車(chē)管理這一復(fù)雜的民生問(wèn)題提供了法律保障。市人大常委會(huì)注重多種方式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，共收集意見(jiàn)12萬(wàn)多條，問(wèn)卷5萬(wàn)多份，組織調(diào)研、座談幾十次，是全過(guò)程人民民主的具體實(shí)踐。作為人大代表，我參與了幾次調(diào)研和座談。
《規(guī)定》明確配送企業(yè)的交通安全管理義務(wù)及對(duì)騎手的管理責(zé)任，是考慮外賣(mài)騎手的訴求；對(duì)配套設(shè)施的規(guī)定，讓電動(dòng)自行車(chē)有路可走、有地可停、有電可充，是考慮群眾的切實(shí)使用需求。對(duì)各群體利益的兼顧，體現(xiàn)了人大立法的民主性、公正性和科學(xué)性。
——市人大代表、中移互聯(lián)網(wǎng)有限公司項(xiàng)目管理專(zhuān)家張?jiān)瓶?/p>
立法顧問(wèn)
《規(guī)定》作為規(guī)范社會(huì)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)城市管理功能的地方性法規(guī)，在權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定上充分考量了各方利益平衡，更具合理性和可操作性?！兑?guī)定》在“預(yù)防安全事故，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全”的前提下，兼顧了電動(dòng)自行車(chē)使用人的權(quán)利保護(hù)。
在軟硬件條件上為電動(dòng)自行車(chē)“有路走、有地停、有電充”提供更加便利的配套，既為電動(dòng)自行車(chē)的使用行為設(shè)定了邊界，也為使用創(chuàng)設(shè)了便利條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
——市人大常委會(huì)立法顧問(wèn)，廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所合伙人、律師張成勇
行業(yè)協(xié)會(huì)
合理設(shè)定配送時(shí)限、路線優(yōu)化騎手從業(yè)環(huán)境
協(xié)會(huì)積極關(guān)注、參與新規(guī)制定，提出賦碼溯源管理，不得銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的整車(chē)、電池、充電器等多個(gè)建議并被吸納。我們也將組織制定行業(yè)自律公約和行業(yè)銷(xiāo)售門(mén)店管理規(guī)定，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位依法依規(guī)從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、回收等活動(dòng)，為廣州市的交通秩序和公共安全貢獻(xiàn)力量。
——廣州市電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)黃煥杰
《規(guī)定》用一個(gè)章節(jié)對(duì)即時(shí)配送行業(yè)專(zhuān)用號(hào)牌車(chē)輛管理作出明確規(guī)定。接下來(lái)，工聯(lián)會(huì)將積極引導(dǎo)外賣(mài)騎手按照新規(guī)的相關(guān)要求，遵守交通規(guī)則，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，提高服務(wù)水平。同時(shí)，督促配送平臺(tái)企業(yè)按照遵守交通規(guī)則、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，考慮外賣(mài)騎手步行、等候等因素，合理設(shè)定配送時(shí)限、路線，讓騎手在服務(wù)市民的同時(shí)，保障自身的安全，真正地優(yōu)化了騎手的從業(yè)環(huán)境。
——廣州市網(wǎng)約配送行業(yè)工聯(lián)會(huì)主席何麗敏
廣州市外賣(mài)配送行業(yè)現(xiàn)有主流平臺(tái)15家，今年以行業(yè)自律的方式，各外賣(mài)配送平臺(tái)對(duì)周期內(nèi)三次嚴(yán)重交通違法行為的駕駛?cè)藢?shí)行派單管控，有效降低了外賣(mài)騎手的交通違法率。《規(guī)定》將派單管控這一措施從行業(yè)自律上升至法規(guī)制度，是對(duì)各外賣(mài)配送平臺(tái)自律管理的充分肯定，也使得外賣(mài)配送派單管控標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)實(shí)施更規(guī)范、更具可行性。
——廣州道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳忠
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
