1906科技園如今成為熱門(mén)文旅打卡景點(diǎn)。
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者方晴
圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者廖雪明
風(fēng)起南方，潮涌珠江。這一次，進(jìn)一步全面深化改革的春風(fēng)，吹向百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村。
11月7日，廣州市委全面深化改革委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”集成式改革走深走實(shí)，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。如何從體制機(jī)制上破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)？怎樣通過(guò)改革為推進(jìn)實(shí)施“百千萬(wàn)工程”注入新的動(dòng)力？廣州的答案是，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，向深水區(qū)挺進(jìn)。第三期《解碼“百千萬(wàn)工程”的“廣州戰(zhàn)法”》，讓我們關(guān)注如何“改”出“百千萬(wàn)”新活力。
喚醒農(nóng)村“沉睡的土地”
土地，是“最硬的骨頭”之一。土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，但在廣袤的農(nóng)村地區(qū)，仍長(zhǎng)期存在著耕地“碎片化”“低效化”難題。今年6月，廣州從化區(qū)入選自然資源部首批全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例。該區(qū)以全國(guó)縣域全域土地綜合整治試點(diǎn)為契機(jī)，因地制宜劃定10個(gè)整治示范片區(qū)，謀劃實(shí)施97個(gè)整治項(xiàng)目，整治面積共1.73萬(wàn)公頃，總投資約400億元，真正讓“沉睡的土地”動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、用起來(lái)。
今年豐收前夕，走進(jìn)從化鰲頭鎮(zhèn)的萬(wàn)畝良田示范項(xiàng)目，會(huì)看到連綿的稻田一眼望不到盡頭，一陣風(fēng)吹過(guò)，稻浪滾滾、稻香陣陣。萬(wàn)畝良田是從化區(qū)著力推動(dòng)先行先試的示范項(xiàng)目，通過(guò)探索“全域+城鄉(xiāng)融合”模式，該區(qū)引入國(guó)企，推動(dòng)了7000余畝的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，讓耕地集中連片便于耕種。在此基礎(chǔ)上，從化區(qū)還將全域土地綜合整治和鄉(xiāng)村振興發(fā)展相結(jié)合，盤(pán)活利用龍?zhí)杜f墟沿街百余棟舊廠舊屋的閑置低效建設(shè)用地資源，引入國(guó)家級(jí)田園綜合體項(xiàng)目，打造了一片集萬(wàn)畝良田、優(yōu)美生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的示范區(qū)。
更重要的是，要讓改革成果為村民共享?！爸霸谕饷婀ぷ?，看到家里變化很大，就很想在家附近工作。加上家里有小孩，離家近就不用兩頭跑了?！饼?zhí)洞宕迕駳W檳桃如今已是村里一家民宿的管家。據(jù)悉，通過(guò)探索建立“國(guó)企+村公司+合作社+農(nóng)戶(hù)+手藝人+社會(huì)投資者”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，萬(wàn)畝良田示范片區(qū)村集體年平均增收15萬(wàn)元以上，村民人均年收入增長(zhǎng)約25%。
改出舊廠房“創(chuàng)意新生”
“沉睡的資源”，可能是農(nóng)村土地，也可能是被遺忘在城市角落的舊廠房。
位于廣州市荔灣區(qū)的1906科技園，曾是廣州卷煙二廠的所在地，也是雙喜品牌香煙主要的生產(chǎn)地，位于陳家祠景區(qū)的對(duì)面。自2011年該廠搬遷后，這片曾經(jīng)繁忙的工業(yè)用地便陷入了長(zhǎng)達(dá)12年的空置狀態(tài)。以實(shí)施“百千萬(wàn)工程”為契機(jī)，荔灣區(qū)大力推動(dòng)一批老舊物業(yè)蝶變?yōu)樾滦蛨@區(qū)或商業(yè)載體。1906科技園就是其中的標(biāo)桿案例。
據(jù)介紹，荔灣區(qū)綜合運(yùn)用舊廠改造各類(lèi)政策，按舊廠微改造方式批復(fù)實(shí)施1906科技園項(xiàng)目。項(xiàng)目在不改變?cè)型恋赜猛?、土地?quán)利類(lèi)型、建筑結(jié)構(gòu)和面積的情況下，對(duì)建筑進(jìn)行適應(yīng)性改造。如今，走進(jìn)1906科技園，人們無(wú)不被這里煥然一新的面貌所震撼。整個(gè)園區(qū)采用了充滿(mǎn)活力的橙色設(shè)計(jì)風(fēng)格，既保留了原有的工業(yè)元素，如裸露的管道、復(fù)古的機(jī)器，又巧妙融入了現(xiàn)代商業(yè)的潮流元素。這種獨(dú)特的工業(yè)風(fēng)與現(xiàn)代感并存的氛圍，讓它迅速成為熱門(mén)文旅打卡景點(diǎn)，日均人流量達(dá)到7.5萬(wàn)人次，年輕人占比超過(guò)80%。
總建筑面積4.7萬(wàn)平方米，35%為商業(yè)配套，65%為產(chǎn)業(yè)配套，迎來(lái)了哪些產(chǎn)業(yè)？據(jù)悉，園區(qū)已入駐芯訊通、億華通、龍尚科技、新田科技等30余家企業(yè)，覆蓋芯片、氫能等領(lǐng)域，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)15億元，貢獻(xiàn)稅收5000萬(wàn)元。
沉睡12年的土地，迎來(lái)了新生。
“一元錢(qián)”撬動(dòng)基層醫(yī)改
抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)、大病不出區(qū)”，正從花都區(qū)人民向往的夢(mèng)想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
在花都區(qū)基層醫(yī)療改革中，有兩個(gè)很有代表性的數(shù)字：“1元”和“1000萬(wàn)元”。
“一元錢(qián)看病”始于十多年前的農(nóng)村醫(yī)改探索，當(dāng)時(shí)村民們“看病難、看病貴”“小病拖、大病扛”現(xiàn)象很普遍。為解決村民看病問(wèn)題，花都區(qū)創(chuàng)造性地提出了以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式向村民提供免費(fèi)醫(yī)療的政策思路，用“一元錢(qián)看病”撬動(dòng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。
“1000萬(wàn)元”則來(lái)自于該區(qū)“三名”工程。為做強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生水平，花都區(qū)開(kāi)展了“創(chuàng)名院”“育名醫(yī)”“建名科”工程。據(jù)悉，該區(qū)每年籌集1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)培育。近年來(lái)，先后引進(jìn)高層次人才33名、國(guó)家及省市重點(diǎn)專(zhuān)科帶頭人59名，柔性引進(jìn)專(zhuān)科帶頭人72名。
如果說(shuō)“一元錢(qián)看病”，解決的是讓群眾“看得上病”的問(wèn)題，那么持續(xù)深化三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革，則是要解決讓群眾“看得好病”的問(wèn)題。花都區(qū)通過(guò)建立健全醫(yī)療集團(tuán)及專(zhuān)科聯(lián)盟緊密協(xié)作機(jī)制，確保區(qū)三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉至鎮(zhèn)街衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站。該區(qū)還設(shè)立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程心電、消毒供應(yīng)、物流配送、放射影像等五大資源共享中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查、診斷共享聯(lián)動(dòng)，2023年開(kāi)展遠(yuǎn)程心電診斷、影像診斷分別達(dá)3.49萬(wàn)人次、2187人次；在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院開(kāi)設(shè)聯(lián)合病房28個(gè)和名醫(yī)工作室21個(gè)，將3家三甲醫(yī)院30%的號(hào)源下放至鎮(zhèn)街衛(wèi)生院。
從“一元錢(qián)看病”的星火，到全面深化改革的燎原，花都區(qū)有力推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容提質(zhì)和均衡布局，老百姓的獲得感、幸福感穩(wěn)步提升。
(編輯： 吳嘉祺)
