廣州珠江兩岸美景。廣州日報全媒體記者蘇俊杰 攝

文/廣州日報全媒體記者吳城華、賈政

時間勾勒新的年輪，刻下時代前行的足印。在剛剛過去的一年，我們?yōu)檫@座城市留下了什么，歷史又將記住我們什么？

粵港澳大灣區(qū)、“百千萬工程”、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城中村改造、民生微實事、營商環(huán)境、綠美廣州、南沙方案、東部中心、北部增長極……一個個年度關(guān)鍵詞，濃縮著廣州發(fā)展的萬千氣象，記錄著極不平凡的2024年。

過去一年，全市上下在崢嶸歲月中初心如磐，在平凡崗位上默默奉獻，在使命召喚下勇攀高峰，改革跑出了加速度，能級實現(xiàn)了新躍升，民生繪就了新圖景，發(fā)展重塑了新優(yōu)勢。過去一年，嶺南大地處處涌動著拼經(jīng)濟、抓項目、謀發(fā)展的熱潮，全市上下苦干實干、攻堅克難，以千萬個這樣的你我，成就了一個奮進的廣州。

正如習近平總書記在新年賀詞中所說，夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。中國式現(xiàn)代化的新征程上，每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。

隨著新年的鐘聲敲響，我們懷揣著夢想與希望，踏上了新的征程，也將面臨新的機遇和新的挑戰(zhàn)。在“十四五”規(guī)劃收官之年，十五運會和殘?zhí)貖W會舉辦之年，廣州必將牢記囑托、感恩奮進，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，繼續(xù)弘揚“殺出一條血路”的膽識氣魄，燃起“二次創(chuàng)業(yè)、勇立潮頭”的奮斗激情，努力干出一番新事業(yè)，闖出一片新天地，奮力開創(chuàng)廣州現(xiàn)代化建設(shè)新局面！

新起點實現(xiàn)改革新突破

2024年是全面深化改革又一個重要年份。黨的二十屆三中全會勝利召開，作出進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大決定，吹響了推動全面深化改革向廣度和深度進軍的號角。中央經(jīng)濟工作會議提出，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。12月，習近平總書記親臨廣東視察，考察橫琴粵澳深度合作區(qū)，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為廣東、廣州高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)注入強勁動力。

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這次中央經(jīng)濟工作會議結(jié)合民營經(jīng)濟發(fā)展新情況新問題作出了新的重要部署。在廣州，民營經(jīng)濟貢獻了全市40%以上的生產(chǎn)總值和稅收，50%以上的進出口額，70%以上的創(chuàng)新成果，80%以上的新增就業(yè)，以及90%以上的經(jīng)營主體。

如何切實改善民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境與空間是進一步深化改革的重要課題。2024年，廣州召開全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議，為民營經(jīng)濟發(fā)展定向?qū)Ш?；率先出臺容錯糾錯政商交往有關(guān)指引，讓政企關(guān)系既有“底氣”又有“底線”；推出《廣州市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，提出100項改革任務，突出“三業(yè)友好”理念，全力建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好、政務服務最優(yōu)、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。

“在廣州，愛廣州，我們說這話絕對是認真的。”北醒（北京）光子科技有限公司創(chuàng)始人、CEO李遠說，“我們很多員工甚至高管都已經(jīng)把廣州當成第二個家?！?/p>

真摯的告白，是企業(yè)家對廣州營商環(huán)境投下的信任票。而客觀的數(shù)字，則是廣州營商環(huán)境改革成效的最佳注解：2024年廣州市場主體將超過370萬戶。其中，凈新增市場主體將超過50萬戶，增量、增速均居主要城市首位。

在科技創(chuàng)新的戰(zhàn)場，改革同樣讓“有形之手”和“無形之手”更緊密地握在一起。

2024年，廣州推動科技體制改革，在“產(chǎn)業(yè)出題”和“科技答題”之間，通過構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化“1＋N”政策體系，強化市場需求牽引、提升成果供給水平、增強服務體系效能，讓產(chǎn)學研合作這道時代必答題“出得精彩”“答得漂亮”，把科技創(chuàng)新的“最大變量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的“最大增量”。

通過改革，以科技創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)力向先進質(zhì)態(tài)躍升。廣州研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入連續(xù)10年增長，突破千億元；廣深港科技集群連續(xù)5年居全球創(chuàng)新指數(shù)排名第2位，廣州26項科技成果摘得2023年度國家科學技術(shù)獎，科技創(chuàng)新綜合水平邁入全球“第一方陣”。

當改革步入“深水區(qū)”，站在新起點上的廣州，向更深處探索：打破“基數(shù)+增長”的預算編制模式，全面深化零基預算改革，為“大干十二年、再造新廣州”提供堅實的財力保障；廣州國企深入推進市場化經(jīng)營機制改革，加快打造“以投促引、以投促產(chǎn)、以投促創(chuàng)”的產(chǎn)業(yè)投資新模式，推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度……每一次破冰，都是對未來的勇敢探索，廣州以實際行動，書寫著改革的新篇章。

當改革迎來“攻堅期”，一系列系統(tǒng)性、集成性改革正如火如荼地展開：持續(xù)深化招商體制機制改革，成立廣州市投資發(fā)展委員會，以投促引落地更多大項目和引領(lǐng)型項目，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐；推動“百千萬工程”集成式改革走深走實，加快環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，深入開展全域土地綜合整治，形成更多可復制推廣的經(jīng)驗……每一項落地見效，都是對改革全局的系統(tǒng)謀劃，廣州以不懈的努力，推進改革進行到底。

當改革闖入“無人區(qū)”，沒有經(jīng)驗可循，廣州也將為國家“試制度”“探新路”視為己任：出臺實施全國首部城中村改造條例，探索出一條超大城市推動城中村改造的新路；積極推動《南沙條例》《南沙措施》出臺實施，加快南沙海陸空全空間無人體系建設(shè)；推進實施第三批99項與港澳規(guī)則銜接機制對接事項清單；加快國家服務業(yè)擴大開放試點建設(shè)和國際消費中心城市建設(shè)；落地國內(nèi)首家外商獨資醫(yī)院……每一次上路，都是對未知的勇敢探索，廣州以開放的姿態(tài)，做好改革探路的領(lǐng)頭羊。

新動能推動能級新躍升

城市發(fā)展能級是一座城市實力的綜合體現(xiàn)，也是衡量城市現(xiàn)代化程度、資源配置能力和影響力的重要指標。近年來，正是基于城市能級的持續(xù)躍升，廣州的綜合承載力、資源集聚力、核心競爭力、對外輻射力都在不斷增強。

城市能級的持續(xù)躍升，一定是以經(jīng)濟實力的不斷壯大為核心支撐的。在2023年GDP突破3萬億元的基礎(chǔ)上，去年廣州全力拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，持續(xù)推動經(jīng)濟總量再上新臺階，經(jīng)濟的基本面及市場大、韌性強、潛力足、回旋空間廣等優(yōu)勢持續(xù)彰顯，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)化的積極因素仍在不斷積累。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的命脈，產(chǎn)業(yè)能級決定著城市的發(fā)展高度。廣州囊括聯(lián)合國41個工業(yè)大類中的35個行業(yè)，擁有6個產(chǎn)值超千億的先進制造業(yè)集群、7個增加值超千億的服務行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超30%。當前，廣州正堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，加速推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快壯大生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、生命科學、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有廣州特色的重點產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”，努力在全國乃至世界產(chǎn)業(yè)體系版圖上占據(jù)一席之地。

樞紐是城市的血脈，是城市能級提升的重要砝碼。作為全國三大國際性綜合交通樞紐之一，廣州擁有通達全球的世界級海陸空交通體系。去年以來，廣州不斷推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通實現(xiàn)新跨越，白云國際機場三期擴建加快推進，機場旅客吞吐量連續(xù)四年居全國單個機場首位。廣州港貨物、集裝箱吞吐量分別居全球第五、第六位，廣深港高鐵、南沙港鐵路、穗深城際、廣汕高鐵建成開通，地鐵運營里程突破700公里、位列全國第三。

依托強大的交通樞紐，廣州也成為名副其實的“流量之城”。數(shù)據(jù)顯示，去年1—11月，全市完成客運量超3億人次，同比增長10%。特別是國慶假期，百度遷徙地圖數(shù)據(jù)顯示廣州名列國內(nèi)熱門目的地第一位，全市接待市民游客1441萬人次。

城市能級不僅體現(xiàn)在自身發(fā)展水平上，還體現(xiàn)在輻射帶動力上。近年來，廣州充分發(fā)揮我國重要的中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會城市作用，深入推進東西部協(xié)作、對口支援、對口幫扶、對口合作工作以及廣佛全域同城化、廣州都市圈建設(shè)，加力提速推進“百千萬工程”，奮力在全國、全省推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中展現(xiàn)廣州擔當、作出廣州貢獻。

自古以來，廣州千年城脈亙古亙今，千年文脈底蘊深厚，千年商脈繁榮昌盛，始終是嶺南政治、經(jīng)濟、文化中心，始終是中國走向海洋、鏈接全球的門戶樞紐。隨著城市能級的不斷躍升，廣州在國家戰(zhàn)略全局中的位勢愈發(fā)凸顯。

從全球視野看，廣州對外籍人才的吸引力正在不斷上升，連續(xù)多年位列“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”；利用外資質(zhì)量持續(xù)提升，截至目前，累計實際使用外資超1300億美元，在穗投資的世界500強企業(yè)已達362家；國際朋友圈不斷擴大，國際友城數(shù)量增至109個，國際友好港口增至60個；成功舉辦“讀懂中國”國際會議（廣州）、第五屆中非地方政府合作論壇、大灣區(qū)科學論壇、第135屆和第136屆廣交會等國際會議和大型展會，多國政要訪華均安排訪穗，廣州日益成為我國主場外交的重要舞臺。

全球最權(quán)威的世界城市研究機構(gòu)之一GaWC發(fā)布最新全球城市排名，廣州在榜單中的名次大幅上升，躋身全球第22名，更從Alpha-級上升到Alpha級，穩(wěn)居世界一線城市。

新舉措共繪民生新畫卷

說起廣州，我們第一時間總是想到挑大梁的經(jīng)濟大市。無論是城市經(jīng)濟規(guī)模、現(xiàn)代化程度、世界城市排名，廣州都稱得上世界一線城市。

在廣州天際線不斷攀升、新質(zhì)生產(chǎn)力加速涌現(xiàn)的同時，這座城市從未忽視過那些關(guān)乎民眾福祉的點滴小事。

老人能享受周到的養(yǎng)老服務、孩子能接受良好的教育、年輕人能得到更多實現(xiàn)價值的發(fā)展機會……這些樸實的愿望，是人民群眾對美好生活的向往，也是實實在在的獲得感、幸福感、安全感的來源。

“從家里走過來不到400米，我每天都能吃到不一樣的菜。”只要天氣好，家住荔灣區(qū)南源街道塘前新社區(qū)的81歲阿婆楊欣慈都會到街道里的長者飯?zhí)镁筒?，她把飯菜發(fā)在微信“朋友圈”，引得朋友們連連點贊。目前，廣州市全市長者飯?zhí)?429個，50%以上向社區(qū)開放，全年助餐配餐超1300萬人次。

“孩子在這里，既放心又安心，真是解決了我們的大難題！”在黃埔區(qū)廣鋼和苑幼兒園，家長肖先生找到了解決育兒難題的“良方”。他說，像自己這樣的雙職工家庭，很需要這樣的托育機構(gòu)幫忙照看。2024年，廣州市成功申報“中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目”，可在兩年內(nèi)獲中央財政資金1億元支持，支持打造靈活多樣的普惠托育服務體系。

楊阿婆的“朋友圈”和肖先生夫婦的“安心”，正是廣州以至纖至悉的民生關(guān)懷，讓城市發(fā)展成果惠及每一個市民的生動寫照。

全年新增普通高中學位10107個，為近五年之最；截至2024年11月全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)31.9萬人，廣州“推動高質(zhì)量充分就業(yè)”經(jīng)驗在全國推廣。2024年，廣州高質(zhì)量辦成10件民生實事，累計辦理2.24萬件“民生微實事”，大到排污管網(wǎng)改造，小到修繕老舊房屋，“小工程”的項目體量雖然小，“微實事”的民生分量卻很重。在連續(xù)第七年獲評“最具幸福感城市”的廣州，一餐熱乎飯菜、一次親切問候，就是“幸?！倍志呦蟮臉幼?。

“人民城市人民建，人民城市為人民”的囑托，深深鐫刻在廣州大地上。

城市的品質(zhì)在大師手筆中提升。位于三江交匯處的白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心，是集廣東美術(shù)館、廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、廣東文學館于一體的重大標志性公共文化設(shè)施，由中國工程院何鏡堂院士領(lǐng)銜團隊設(shè)計，外形酷似一艘停泊在珠江岸邊的輪船，寓意著滿載嶺南文化藝術(shù)寶盒的巨輪即將揚帆起航。

城市的宜居于細微之處見功力。523個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)得到改造，13個成片連片老舊小區(qū)改造示范區(qū)拔地而起，原拆原建危舊房改造新模式更是為城市更新注入了新的動力，萬千廣州市民終于圓了安居夢。

美麗中國城市樣板正在展現(xiàn)。2024年1—11月，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例93.4%，同比提升3.9個百分點；PM2.5平均濃度20微克/立方米，再創(chuàng)新低。255.8公里森林步道蜿蜒城中，41.6%森林覆蓋率，44.2%的建成區(qū)綠化覆蓋率，17.23平方米的人均公園綠地面積，讓“新青山新六脈”生態(tài)藍圖徐徐鋪展。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。每一份民生訴求，都是對城市責任的呼喚，也都是對城市智慧的考驗。秉持“以人民為中心”的如磐初心，大城廣州，讓每個人的“小安逸”“小確幸”觸手可及。

新格局重塑發(fā)展新優(yōu)勢

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，作為我國重要的中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會城市，廣州正搶抓機遇、勇挑大梁，在承接國家戰(zhàn)略、勇當開路先鋒中重塑發(fā)展新優(yōu)勢，不斷為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻。

過去一年，我們看到，在全市上下持續(xù)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會及省委十三屆五次全會精神的關(guān)鍵之時，在“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，“大干十二年、再造新廣州”的開局之年，《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務院正式批復，賦予廣州“6+4”城市性質(zhì)和核心功能，明確了建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時代活力的中心型世界城市的目標愿景，為廣州進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化注入了強勁動能。

過去一年，我們看到，在首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立40周年之際，花都經(jīng)開區(qū)獲批升級國家級經(jīng)開區(qū)，這是國家賦予廣州的又一重大利好，也必將為廣州改革開放實踐和高質(zhì)量發(fā)展添上濃墨重彩的一筆。自1984年廣州經(jīng)開區(qū)獲批首批國家級經(jīng)開區(qū)以來，廣州相繼獲批設(shè)立9個經(jīng)開區(qū)，其中4個國家級、5個省級，以五分之一的土地，創(chuàng)造了三分之二的進出口總值以及約八成的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值。

特別是近年來，在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，粵港澳大灣區(qū)、南沙方案、廣州實驗室、華南國家植物園、廣州期貨交易所、國際消費中心城市等重大利好相繼落地。近期又在“兩重”“兩新”等國家一攬子增量政策帶動下，社會信心得到有效提振，全市經(jīng)濟活躍度明顯提升。

當然，這種時代和政策的際遇，從來也離不開自身的努力。

過去一年，我們看到，廣州主動謀劃出臺面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進一步優(yōu)化城市空間格局，推動千年城脈、文脈、商脈傳承發(fā)展，城市老中軸、新中軸、活力創(chuàng)新軸融合互動，歷史文化核、現(xiàn)代活力核、未來發(fā)展核聯(lián)動發(fā)展，將把東部中心打造成為擔當高質(zhì)量發(fā)展增長極和動力源的“新廣州”，把南沙打造成為最中國、最嶺南、最現(xiàn)代、最國際的“未來廣州”，把北部增長極打造成為廣州高質(zhì)量發(fā)展新動力源，廣州的未來充滿希望。

過去一年，我們看到，為落實中央和省的要求，廣州提出構(gòu)建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，明確了總體要求、主攻方向、重點賽道，提出以實施“廣州數(shù)智創(chuàng)新計劃”為引領(lǐng)，突出AI賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，著力建設(shè)具有廣州特色的重點產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”。

……

星霜荏苒，居諸不息。

在歷史的長河里，一年、五年，甚至十年，都只是滄海一粟，但在發(fā)展的進程中，十年、五年，甚至一年，都足以讓一座城市生機勃發(fā)。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是十五運會和殘?zhí)貖W會舉辦之年，也是《南沙方案》第一階段目標和“百千萬工程”三年初見成效的實現(xiàn)之年，做好廣州的工作責任重大、使命在肩。

事實是最好的老師，勝過一切豪言壯語。邁向新征程，唯有堅定信心、迎難而上，干字當頭、奮發(fā)有為，方能不負時代、不負人民。

奮斗者的前方?jīng)]有終點，只有新的起點。2025，廣州再出發(fā)，一起向未來！

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)