日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》（以下簡稱《指引》）正式公布，明確提出全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，并要求各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置影響人才流動的政策性障礙。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國流動人口為3.76億人，跨省流動人口為1.25億。可見，全面取消參保戶籍限制惠及面極廣，尤其對靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員可謂一項重要利好。他們在參保地就業(yè)將不受戶籍約束，可以依據(jù)靈活就業(yè)者的政策參加社保，更方便快捷地享受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等服務(wù)。對于面臨職業(yè)“空檔期”的非戶籍人員來說，他們也可以先以靈活就業(yè)人員的身份參保，確保社保不斷繳。同時，那種往返于戶籍地與就業(yè)地之間、費時耗力辦理社保手續(xù)的現(xiàn)象將一去不復(fù)返。

人是生產(chǎn)力的關(guān)鍵，人的流動是社會活力的重要源泉。一個流動起來的中國，擁有一往無前的強大勢能，充滿著繁榮發(fā)展的青春活力。當(dāng)流動的勞動者工作生活保障更堅實，人才流動的渠道更通暢，各種要素就會更充分地流動起來，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級將獲得強有力的支撐，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化也會隨之加快推進(jìn)的步伐，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性勢必不斷增強。從鄉(xiāng)村到城市，從“外地人”到“新市民”，此心安處是吾鄉(xiāng)——人才為實現(xiàn)個人價值自由遷徙的權(quán)利受到充分尊重，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的潛能就會充分釋放出來。

好政策關(guān)鍵在落實。落實要有力度。在政策落實落細(xì)過程中，尤其要激發(fā)“政策加力”與“改革發(fā)力”的協(xié)同效應(yīng)。“改革發(fā)力”內(nèi)嵌于“政策加力”之中，“政策加力”也需要“改革發(fā)力”加持。在現(xiàn)實中，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，社保政策與待遇存在不小的差異。隨著參保戶籍限制全面取消，協(xié)調(diào)不同地區(qū)社保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)不同地區(qū)社保政策銜接完善，有賴于強化政策協(xié)同、改革協(xié)同，以確保政策效用最大化。

落實還要有精度。換言之，各地區(qū)各部門要深入了解群眾訴求，把群眾反映的“問題清單”變成“工作清單”，有的放矢地提升政策精準(zhǔn)度。比如，著力使社保轉(zhuǎn)移接續(xù)更便利。再如，針對靈活就業(yè)人員有可能出現(xiàn)的社保斷繳問題，設(shè)計相匹配的繳費制度，使補繳、續(xù)繳更順暢。

落實更要有溫度。隨著政策紅利逐步釋放，人們的就業(yè)選擇會更加多元，區(qū)域間流動會更為自由。這對城市公共服務(wù)的質(zhì)量與水平將提出更高要求。只有在細(xì)微處下功夫，讓人們在就業(yè)地充分享受更有溫度的公共服務(wù)，才能有效提高其參保積極性，更好地促進(jìn)政策落實落細(xì)。此外，亦要重視大中小城市的合理布局，避免人口向中心城區(qū)聚集，讓城市更加美好宜居。

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)