文/廣州日報全媒體記者賈政、魏麗娜、楊朝露、侯翔宇、劉春林、王納
昨日，廣東省十四屆人大三次會議上，廣州代表團舉行開放團組活動。
去年9月，國務(wù)院正式批復(fù)《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《總規(guī)》），賦予廣州“6+4”城市性質(zhì)和功能定位。“十四五”的收官之年，廣州將如何發(fā)力，圍繞“6+4”推進中國式現(xiàn)代化的廣州實踐？
省人大代表、廣州市市長孫志洋表示，廣州將牢牢把握住習(xí)近平總書記對廣州發(fā)展的重要指示要求，深刻領(lǐng)悟國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和建設(shè)國際消費中心城市的戰(zhàn)略考量，進一步聚焦“6+4”的城市性質(zhì)和功能定位，緊密結(jié)合市委全會“大干十二年、再造新廣州”的戰(zhàn)略謀劃，把目前正在推進的14個“強市”和5個“廣州”建設(shè)扎扎實實落地。
怎么看？
廣州定位更高功能更強責(zé)任更重
國務(wù)院批復(fù)廣州2035城市《總規(guī)》，從國家層面定位了廣州是什么、干什么、怎么干，確定了城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)的基本空間和基本格局，決定了城市的發(fā)展方向和能級量級。
從縱向比較看，改革開放以來，國家在1984年、2005年、2016年和2024年先后批復(fù)了四次廣州城市的總體規(guī)劃。
孫志洋表示，廣州城市性質(zhì)，經(jīng)歷從廣東省省會到華南地區(qū)中心城市，再到我國重要的中心城市的演變軌跡?？傮w趨勢就是定位更高、功能更強、責(zé)任更重，這體現(xiàn)了國家對廣州過去改革發(fā)展的認可，也是對廣州未來發(fā)展能級量級的期待。
從橫向比較看，去年以來，國務(wù)院陸續(xù)批復(fù)全國主要城市《總規(guī)》，這是國家層面對所有大城市的“精準(zhǔn)畫像”。
相比較而言，廣州特點非常鮮明。比如，國際商貿(mào)中心是全國獨有，與深圳并列為國際科創(chuàng)中心重要承載地。廣州首次明確作為科技教育文化中心、彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市、全國先進制造業(yè)基地等。
孫志洋說，廣州的功能定位更加綜合、多元，影響層級上看，大量使用了全國、國際的表述，形成了廣州新一輪的發(fā)展機遇。這是基于歷史積累、當(dāng)下發(fā)展、未來潛力賦予的定位，也是對廣州比較優(yōu)勢和核心競爭力的集中認定。
怎么干？
聚焦“6+4”的城市性質(zhì)和功能定位，推進14個“強市”和5個“廣州”建設(shè)扎實落地
今年是“十四五”的收官之年，圍繞“6+4”城市性質(zhì)和核心功能，廣州該如何發(fā)力？
孫志洋認為，做好廣州的工作，要把握三個方面。
第一個方面是要牢牢把握住習(xí)近平總書記對廣州發(fā)展的重要指示要求，圍繞實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”和繼續(xù)發(fā)揮廣州“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”作用，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走前列、挑大梁、作貢獻。
第二個方面是要深刻領(lǐng)悟國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和建設(shè)國際消費中心城市的戰(zhàn)略考量，發(fā)揮好廣州的比較優(yōu)勢和競爭力，完成好國家賦予的重點任務(wù)。
第三個方面是進一步聚焦“6+4”的城市性質(zhì)和功能定位，緊密結(jié)合市委全會“大干十二年、再造新廣州”的戰(zhàn)略謀劃，把目前正在推進的14個“強市”和5個“廣州”建設(shè)扎扎實實落地。
形成“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強全國先進制造業(yè)基地
廣州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，廣州擁有6個產(chǎn)值超千億元的先進制造業(yè)集群、10個增加值超千億元的服務(wù)行業(yè)，特別是服務(wù)行業(yè)中，有57%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時在汽車、電子、醫(yī)療器械等方面形成了相對的比較優(yōu)勢。
孫志洋認為，廣州要做強全國先進制造業(yè)基地。
“去年廣州深入開展產(chǎn)業(yè)審視工作，進一步聚焦廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展主賽道，形成‘12218’現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，即堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市‘一個總體要求’，把握先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)‘兩業(yè)融合’、數(shù)智化與綠色化‘兩化轉(zhuǎn)型’這‘兩個主攻方向’，打造15個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、6個未來產(chǎn)業(yè)、8個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)，這些構(gòu)成了廣州后續(xù)發(fā)展的重點?！睂O志洋補充，廣州還將持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革，圍繞產(chǎn)業(yè)進行資源配置，包括政府要承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)分工、未來具體企業(yè)發(fā)展涉及的產(chǎn)業(yè)要素等。進一步深入考慮各個產(chǎn)業(yè)的實際需求，有針對性地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓廣大企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家更好發(fā)展、更快成功。
建設(shè)國際消費中心城市，做強國際商貿(mào)中心
“千年商都”是廣州的金字招牌，廣州是全國第三個保持內(nèi)外貿(mào)雙雙過萬億元的城市。廣州貿(mào)易通達200多個國家和地區(qū)，廣交會被譽為“中國第一展”。
孫志洋表示，廣州要做強國際商貿(mào)中心，全方位服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，進一步擴大內(nèi)需。廣州將以國際消費中心城市建設(shè)為主線，深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，發(fā)揮好廣州期貨交易所、廣交會等重大平臺集聚輻射效應(yīng)，進一步帶動金融、會展、物流以及其他專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，廣州還將進一步推動文商旅體融合發(fā)展，建設(shè)世界旅游目的地，努力打造“一城兩都三中心”六張城市旅游名片，更好引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩。
提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，做強國際科創(chuàng)中心重要承載地
廣州是科技教育文化中心，有國家實驗室、綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等系列國家戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺，“自然指數(shù)－科研城市”排名全球第8位，獨角獸企業(yè)數(shù)量居全球城市第九。
孫志洋表示，廣州還要做強國際科創(chuàng)中心重要承載地。利用好目前已形成的基礎(chǔ)優(yōu)勢，圍繞一體推進全面創(chuàng)新，重點暢通教育科技人才良性循環(huán)，解決好人才流動問題。高起點規(guī)劃建設(shè)廣州活力創(chuàng)新軸，抓好全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移中心平臺落地，綜合用好政府的各類引導(dǎo)基金，吸引境內(nèi)外更多長期資本、耐心資本加大投資，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，更好打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。
推進國際交往中心建設(shè)，做強全國綜合性門戶
廣州地處國家“南大門”，擁有世界級的航空、航運、陸路和信息樞紐，白云機場今年三期工程建成后有望成為全球最大的單體機場，港口貨物、集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第五、第六位。同時，有駐穗總領(lǐng)館68家、國際友城108個。
孫志洋說，廣州將用好這些聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，做強全國綜合性門戶，堅持把“經(jīng)營城市”理念貫穿始終，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，持續(xù)鞏固增強國際性綜合交通樞紐功能，推進國際交往中心建設(shè)，提升國家歷史文化名城魅力，謀深建好彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市，推動城市的品質(zhì)、品味、品牌相互賦能、融合出彩，用好全國綜合性門戶功能，講好廣州故事、大灣區(qū)故事、中國故事，讓廣州成為展示中國改革開放成就的重要窗口，成為國際社會觀察中國改革開放的重要窗口。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
