航拍塱頭古村。廣州日報全媒體記者莫偉濃攝
文/廣州日報全媒體記者方晴
實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”），是廣東省委、省政府在新起點上更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，推動廣東在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、當(dāng)好示范的重大舉措，是高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。
7434平方公里的廣州，一座既有繁華都市也有廣袤鄉(xiāng)村的超大城市，以其城鄉(xiāng)空間的交織碰撞，因此對推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有著獨特的“樣本”意義。在“百千萬工程”加力提速過程中，動能從何而來？來自改革。動力如何更強？匯聚社會力量。廣州，正以其獨特“戰(zhàn)法”展示著“百千萬工程”的火熱實踐，奮力在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上樹標(biāo)桿作示范。
深化改革增動力
土地，是“最硬的骨頭”之一。土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，但在廣袤的農(nóng)村地區(qū)，仍長期存在著耕地“碎片化”“低效化”難題，誰來破解這一難題？如何讓各方更有信心改革、更高效改革？
增城區(qū)給出的答案是，“市場主體引導(dǎo)、科學(xué)民主決策、部門協(xié)同聯(lián)動”，推動完善集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)制度體系。瞄準(zhǔn)市場主體對集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市概念、要求、路徑不明確的問題，該區(qū)規(guī)劃部門和屬地政府主動走訪村民、企業(yè)，開展實地調(diào)研，深入了解訴求，定制差異化、個性化引導(dǎo)方案，有效提升市場主體入市意愿。
最終，成功推動該區(qū)石灘鎮(zhèn)水龍村65.805畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地在全市率先掛牌入市，入選自然資源部2024年用地主體引導(dǎo)類典型示范案例，成為廣州市首個集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市案例。
該地塊不僅打造成綜合型產(chǎn)業(yè)園項目，帶動產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模超1.4億元，為周邊村民提供就業(yè)崗位400個，形成村企共建共享改革試點的生動局面；更長遠(yuǎn)的價值還在于，讓集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)成為當(dāng)前挖潛存量用地的新突破口，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場打下堅實基礎(chǔ)。
就農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，白云區(qū)也正以國家試點為牽引，探索出一條架構(gòu)完善、運行暢順、智慧高效的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易路徑。該區(qū)在全省率先開展農(nóng)村集體合同清理整改及清產(chǎn)核資工作，搭建起“一張圖”資產(chǎn)底座；在全國首創(chuàng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易底價評估系統(tǒng)，以統(tǒng)一尺度推動資產(chǎn)價格從“經(jīng)驗定價”轉(zhuǎn)向系統(tǒng)定價、市場定價，首創(chuàng)出“一把尺”底價評估；通過構(gòu)建“數(shù)智化”交易平臺，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)高效流轉(zhuǎn)交易的“中樞神經(jīng)”。
跨界融合激活力
一路通，百業(yè)興。這句話正是增城區(qū)荔城街蓮塘村的寫照。
作為增城區(qū)第一批依靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而火起來的村，該村依托暢通的公路、5.8公里的增江河岸線水景和上千畝欖竹林海，打造了“蓮塘春色”“蓮塘印象”生態(tài)旅游景區(qū)。在此帶動下，村內(nèi)農(nóng)家樂、騎行游如雨后春筍般出現(xiàn)，一時間成為增城鄉(xiāng)村游的“首選”，村民成功從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)椴惋嫎I(yè)、旅游業(yè)從業(yè)者，實現(xiàn)了增收致富。
蓮塘村的發(fā)展是廣州打造“四好農(nóng)村路”，探索“農(nóng)村公路+”農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式的縮影。廣州不僅致力于把農(nóng)村公路建好、管好、護好和運營好，還致力于農(nóng)村公路與文旅、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)相融合。
在賦能文旅方面，縣道X293是通向廣州地區(qū)唯一少數(shù)民族聚居村落——畬族村的主要道路，增城區(qū)將畬族元素融入設(shè)計中，打造具有少數(shù)民族風(fēng)情的觀光公路。又例如融合生態(tài)。增城區(qū)縣道X292高岳公路接山川、連林田，將派潭田園風(fēng)光、客家古村落、紅色景點融為一體，被評為“全國美麗鄉(xiāng)村路”。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，花都區(qū)縣道X275古樹大道在升級改造后，儼然成為集盆景種植、展示、銷售、觀光于一體的盆景展示長廊，助力赤坭鎮(zhèn)百年盆景產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
廣州深刻地認(rèn)識到，農(nóng)文旅發(fā)展不是簡單組合的“加法”，而是三向奔赴的“乘法”。例如花都區(qū)塱頭村以文化振興助力古村蝶變，創(chuàng)新實施“政府+企業(yè)+村集體”的合作模式，以古村落文化振興為切入點，探索農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新路徑，打造實現(xiàn)共同富裕的可持續(xù)模式。
塱頭古村始建于宋末元初，是廣州現(xiàn)存規(guī)模最大的、極具嶺南特色的廣府古村落。為探索古村落文化保護和商業(yè)化發(fā)展新路徑，該村引進(jìn)國內(nèi)頂級規(guī)劃團隊作保護性規(guī)劃，建成春陽臺藝術(shù)文化中心、“和春住”精品民宿、“心畫中國”沉浸式光影藝術(shù)展、塱那頭草地等多元化業(yè)態(tài)設(shè)施，推動塱頭文化和產(chǎn)業(yè)雙振興。近日“塱頭村：文化振興助力古村蝶變”入選2024世界旅游聯(lián)盟“旅游助力鄉(xiāng)村振興案例”。
社會力量聚合力
“頭號工程”，重若千鈞。在廣州，有“千軍萬馬”共同托起這“千鈞重責(zé)”。
實施“百千萬工程”以來，廣州把動員社會力量作為推動“百千萬工程”提質(zhì)增效的重要舉措，廣泛凝聚各方力量，著力構(gòu)建“百千萬”企業(yè)、“百千萬”群眾、“百千萬”社會力量群策群力新格局。
“花卉+電商”，讓富農(nóng)興村的“美麗經(jīng)濟”綻放。聚焦廣州花卉綠植產(chǎn)業(yè)，提升“廣州花卉”的知名度和交易規(guī)模，擦亮“花城”名片。線下，結(jié)合“三八婦女節(jié)”和“七夕節(jié)”組織花卉綠植產(chǎn)業(yè)商家培訓(xùn)，提升商家經(jīng)營能力。線上，提供專屬流量扶持，組織達(dá)人產(chǎn)銷對接，拓寬商家銷售渠道，激發(fā)經(jīng)營積極性。
“荔枝+科技”，讓昔日運輸難、保鮮難的廣州“土特產(chǎn)”走向全世界。近年來，廣州持續(xù)探索荔枝全產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，建立以龍頭企業(yè)為主體，中國科學(xué)院華南植物園、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)等科研院所和高校單位參與的聯(lián)合攻關(guān)機制，探明荔枝貯運過程品質(zhì)裂變規(guī)律，研發(fā)荔枝品質(zhì)裂變控制技術(shù)，突破荔枝現(xiàn)有保鮮期限制，達(dá)到常溫貨架保鮮8天以上，低溫物流貯運期40天以上，突破荔枝出口技術(shù)瓶頸，助推廣州荔枝“全球享”。
2025年是“百千萬工程”實現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)的重要節(jié)點，廣州正努力推動縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展取得更多突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，以真切的變化和惠民實效，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
